2026年8月31日，日本经济产业省召开产业构造审议会保安·消费生活用制品安全分科会制品安全小委员会与消费经济审议会制品安全部会联席会议，审议通过《製品安全に関する取組について》（《关于产品安全的举措》），明确拟将移动电源（充电宝）由现行B类非特定电气用品升级为A类特定电气用品，目标2027年2月公布政省令、2027年3月施行，并设置约一年过渡期。目前该方案仍处于草案阶段，最终以日本官网刊载的法令原文为准。
一、制度修订的核心内容
本次调整的对象是移动电源在日本《电气用品安全法》框架下的监管类别与合规路径。
现行制度下，移动电源属于B类非特定电气用品，由事业者自行确认产品符合技术基准，加贴圆形PSE标志并向经产省申报后即可生产、进口或销售。
根据审议会确认的修订方向，移动电源拟升级为A类特定电气用品，合规要求发生三方面变化：其一，产品须经政府登记检查机构实施第三方适合性检查；其二，对生产企业实施工厂检查，核查检查设备与质量管理体制；其三，产品标志由圆形PSE改为菱形PSE。需要明确的是，上述内容为审议方针，政省令尚未修订，具体技术基准与实施细则仍待公布。
二、修订的监管动因
（一）事故规模持续扩大。据NITE（日本产品评价技术基盘机构）统计，移动电源事故报告数由2021年的51件增至2025年的192件，五年间增长近4倍。2026年8月，大阪地铁御堂筋线车厢内发生移动电源起火事件，列车运行一度中断；此前新干线及公共交通工具上的同类事故已多次发生，社会影响显著。
（二）事故归因指向制造环节。经产省分析表明，电极卷绕偏移、异物混入等制造缺陷是事故的主要诱因；涉事产品多经网购渠道流通。调查显示，约八成企业已自行实施电芯安全设计，但事故数量仍持续上升。监管层面据此判断，仅依靠企业自主管理无法有效控制风险，须建立行业统一的强制性标准。
综上，本次修订体现了日本监管重心的两个转变：管控对象从成品检验延伸至制造过程，合规路径从自我声明升级为第三方把关。
三、新旧制度要求对比
圆形PSE（现行）与菱形PSE（拟修订）的核心差异如下：
符合性确认：现行制度由事业者自行检查并自我声明；修订后须由登记检查机构实施第三方适合性检查。
检查范围：现行制度以成品是否符合技术基准为限；修订后增加工厂检查，核查企业检查设备与质量管理体系。
过程管控：现行制度无强制性产线要求；修订后要求建立异物防控机制，保留关键工序参数与批次追溯记录。
技术基准：在原有安全要求基础上，强化充放电控制与电芯本体安全要求。
对企业的实质影响在于：合规证据链从实验室延伸至生产现场。企业须系统建立来料检验、关键工序控制、检查记录管理等质量档案。同时，第三方检查及工厂检查的认证周期与费用预计上升，集中送检阶段检测资源也将更为紧张。
四、实施时间表
根据会议资料披露的预想日程，各阶段安排如下：
时间节点 | 事项 | 状态 |
2026年8月31日 | 审议会确认制度修订方针 | 已完成 |
2026年9至11月 | 电气用品调查委员会细化技术基准与品质管理要求 | 计划中 |
2026年12月 | 制品安全小委员会再次召开，确认标准方案 | 计划中 |
2027年2月 | 公布政省令 | 计划中 |
2027年3月 | 正式施行，登记检查机构开始受理适合性检查 | 计划中 |
其后约一年 | 过渡期，预计2028年春季前后全面适用 | 待施行 |
重要提示：第一，上述节点均为会议资料披露的计划日程，存在调整可能；第二，市场流传的“2026年充电宝强制菱形PSE”为不实信息，目前经产省官方FAQ仍按圆形PSE规则执行，现行规定在新规施行前继续有效；第三，既有圆形PSE证书及在售库存的过渡处理方式尚无定论，现阶段不建议盲目囤货或仓促改版。
五、企业应对建议
（一）跨境卖家：梳理在售产品清单，识别2027年3月后计划持续销售的型号；确认自身是否属于2025年12月已施行的“特定进口事业者”范畴，如属于，须依法向经产省申报并在日本选任国内管理人；持续跟踪2026年12月会议资料及后续政省令动向。
（二）供应链工厂：制造过程管控是本次修订的核查重点。建议企业趁过渡期完善异物防控、卷绕工序控制、关键参数记录与批次追溯体系，夯实质量管理证据链；并提前与认证机构沟通工厂检查的筹备要求。
（三）共性建议：在实施细则公布前，保持现行认证节奏不变，合理预留认证预算与时间窗口，避免决策前置风险。
本次修订的本质，是将移动电源的安全监管从“成品合规验证”升级为“制造过程持续受控”的全链条管控。对企业而言，认证门槛的提高意味着行业洗牌：质量体系健全的企业将获得竞争优势，合规能力薄弱的产能则将面临出清。
我们将持续跟踪METI省令修订动态，细则正式发布后第一时间进行专业解读。如需了解PSE测试衔接或工厂检查筹备事项，欢迎与我们联系。
